隨著(zhu)我國(guo)(guo)邁入新(xin)發展階段，科技創新(xin)持續發力，實現了歷史性(xing)、整(zheng)體性(xing)、格局性(xing)重大(da)(da)變化(hua)。科技領域(yu)的(de)改革也面臨新(xin)任務，必(bi)須拿出更(geng)大(da)(da)的(de)勇氣、更(geng)多(duo)的(de)舉措破除(chu)深層次體制機制障礙(ai)，推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)。
近日，科(ke)(ke)(ke)技部(bu)印發《科(ke)(ke)(ke)學技術活(huo)(huo)動違(wei)規(gui)行為處理暫行規(gui)定(ding)》，以“零容忍”態(tai)度(du)堅決遏(e)制科(ke)(ke)(ke)研人員(yuan)反映(ying)強烈(lie)的科(ke)(ke)(ke)技活(huo)(huo)動違(wei)規(gui)行為。這一規(gui)定(ding)釋(shi)放出加強科(ke)(ke)(ke)研作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設的哪(na)些信號？8月(yue)31日，科(ke)(ke)(ke)技部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定(ding)涉及(ji)的相關熱點問題，接受了新(xin)華社記者的專(zhuan)訪(fang)。
作風學風建設(she)事關科技工作全局
問：一(yi)段時期以來，我國科技界(jie)存在的學(xue)術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急(ji)功(gong)近利等現象(xiang)令(ling)人擔憂(you)。針對這些“頑疾”，急(ji)需開出(chu)“良方”。如何(he)看待當前科研作風學(xue)風狀(zhuang)況？規定出(chu)臺是基于什么背景，有(you)何(he)政(zheng)策目標？
答(da)：優良的作風(feng)學風(feng)是做好科(ke)技(ji)(ji)工作的“生命線”，決定著建設世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)強國的根基和(he)科(ke)技(ji)(ji)事業的成敗。
科(ke)技(ji)部(bu)始(shi)終把作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設(she)擺(bai)在事關(guan)科(ke)技(ji)工作(zuo)全局(ju)的(de)(de)重要位(wei)置，會同有關(guan)部(bu)門在制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)、工作(zuo)機(ji)制(zhi)、教育引導等方面進(jin)(jin)行(xing)(xing)整體(ti)布(bu)局(ju)和系統謀劃，科(ke)技(ji)領域先后發布(bu)了(le)(le)《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強科(ke)研誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)若干意見》《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)弘揚科(ke)學(xue)家精(jing)神加(jia)強作(zuo)風(feng)和學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)意見》等政(zheng)策文(wen)件。與此(ci)同時(shi)，加(jia)大(da)對科(ke)研不端(duan)行(xing)(xing)為的(de)(de)懲戒力度(du)，嚴肅處(chu)理了(le)(le)一(yi)批科(ke)技(ji)違規行(xing)(xing)為，推動我國(guo)科(ke)研作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設(she)取得積極成效。
此次(ci)出(chu)臺的(de)(de)規(gui)定是全面加(jia)強(qiang)(qiang)科研(yan)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設的(de)(de)“組(zu)合拳”。目(mu)的(de)(de)是為了劃定底線、明確界(jie)限，既充分信任、松綁減負，引導(dao)科研(yan)人(ren)員潛(qian)心(xin)研(yan)究、追求卓越；又堅(jian)守(shou)底線、加(jia)強(qiang)(qiang)督促(cu)，著力(li)(li)(li)構(gou)建風(feng)(feng)清氣(qi)正(zheng)的(de)(de)科研(yan)生(sheng)態。這(zhe)將有(you)利于推進(jin)科技治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，豐富科技管(guan)理(li)制度體系；有(you)利于鞏(gong)固科研(yan)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設成(cheng)果，規(gui)范科學(xue)技術活(huo)動(dong)、匡正(zheng)科技界(jie)風(feng)(feng)氣(qi)、凈(jing)化(hua)(hua)(hua)科技創(chuang)新生(sheng)態；有(you)利于強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)對科研(yan)管(guan)理(li)部門(men)權力(li)(li)(li)的(de)(de)監督和(he)制約，懲治營私舞弊行為，促(cu)進(jin)規(gui)范公正(zheng)地行使權力(li)(li)(li)。
堅持問(wen)題(ti)導向：以(yi)“零容(rong)忍”態度(du)遏制(zhi)科技活動違(wei)規(gui)行為
問：作為全(quan)面加(jia)強科研作風學風建設的“組合拳(quan)”，這一規定制定過程中遵循了哪些原則？希望向(xiang)科技界傳遞哪些信號？
答：科學技術是第一生產力(li)，創(chuang)新是引領發展的第一動力(li)。黨(dang)的十八大以來，黨(dang)中央(yang)高度重視科技創(chuang)新工作(zuo)，出臺(tai)了一系(xi)列(lie)重要文件，對科技創(chuang)新工作(zuo)做(zuo)出了一系(xi)列(lie)重要部署(shu)。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形(xing)勢深刻(ke)變化、我國(guo)(guo)經(jing)濟社會深刻(ke)變革的(de)大(da)背景下，受各種不良思想文化侵蝕(shi)和影(ying)(ying)響，個別科(ke)技工作者仍(reng)然存在浮夸(kua)浮躁、投機取(qu)巧(qiao)、“圈子”文化等不良傾(qing)向(xiang)，影(ying)(ying)響了風(feng)清(qing)氣正(zheng)科(ke)研(yan)生(sheng)態的(de)構建，必須以“零(ling)容忍”態度堅決遏制(zhi)科(ke)研(yan)人員反映強烈的(de)科(ke)技活動違規行(xing)為。
在起草過程中，我們重點把握以下四個基(ji)本原則：
一是堅(jian)(jian)持問(wen)題導向，重點(dian)(dian)填補對違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為處(chu)理(li)(li)的(de)制度(du)(du)空(kong)白(bai)和(he)(he)工作(zuo)短板，界定(ding)了(le)(le)各類違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為、明確了(le)(le)處(chu)理(li)(li)措(cuo)施等；二(er)是堅(jian)(jian)持覆(fu)蓋全面，規(gui)(gui)(gui)定(ding)覆(fu)蓋了(le)(le)科(ke)技(ji)活動的(de)各類主體和(he)(he)主要(yao)環節(jie)；三是堅(jian)(jian)持規(gui)(gui)(gui)范統一，規(gui)(gui)(gui)范了(le)(le)處(chu)理(li)(li)程序，統一了(le)(le)處(chu)理(li)(li)尺(chi)度(du)(du)，突出可操作(zuo)性(xing)和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范性(xing)；四是堅(jian)(jian)持寬(kuan)嚴相(xiang)濟，充(chong)分尊重科(ke)學研(yan)究靈感瞬間性(xing)、方式(shi)多樣性(xing)、路徑不確定(ding)性(xing)的(de)特點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)對主觀故意的(de)違規(gui)(gui)(gui)行(xing)為做出嚴肅處(chu)理(li)(li)。
引導(dao)科技工作者進一步(bu)強(qiang)化“紅線(xian)(xian)”意識和“底(di)線(xian)(xian)”意識
問：嚴禁搞“人情評審(shen)”、夸大學術價值、索取不正(zheng)當(dang)利(li)益(yi)，針對(dui)不同主體在科研(yan)活動的規則(ze)“邊界”，規定列(lie)出(chu)了一系列(lie)違規行為，對(dui)此(ci)，科技工作者(zhe)應(ying)該如何(he)理解、執行？
答(da)：此次發(fa)布的規定明(ming)確(que)(que)提(ti)出了科研活(huo)動中各種(zhong)違(wei)規行(xing)為情形，這(zhe)些(xie)都是從實(shi)踐中總結而來的。明(ming)確(que)(que)這(zhe)些(xie)違(wei)規行(xing)為，對于劃(hua)出科研活(huo)動的規則“邊界(jie)”，引導科技(ji)工作者(zhe)進一步強化“紅(hong)線”意(yi)識和“底線”意(yi)識，加強對自(zi)我的行(xing)為約束，預防違(wei)規行(xing)為的發(fa)生有著積極意(yi)義(yi)。
一是對(dui)于科學技術人(ren)員來(lai)說(shuo)，要堅決(jue)杜絕故意夸(kua)大研究(jiu)基礎(chu)、學術價(jia)值、經濟(ji)價(jia)值等浮(fu)(fu)夸(kua)浮(fu)(fu)躁(zao)投機取巧行為(wei)(wei)，以及違反(fan)科研誠信要求、科技倫理規范等行為(wei)(wei)。
二是(shi)對于參(can)加科學技術活動咨(zi)詢評(ping)(ping)審專家(jia)，更應率(lv)先(xian)做出表率(lv)，堅決(jue)杜絕評(ping)(ping)審活動中(zhong)弄虛作假、搞“人(ren)情評(ping)(ping)審”、索取不正當利(li)益、出具不當咨(zi)詢評(ping)(ping)審意見、泄(xie)露咨(zi)詢評(ping)(ping)審過程中(zhong)需(xu)保密(mi)的信息等行為(wei)。
三是對(dui)(dui)于科(ke)學技術活動的(de)受托(tuo)管理機構(gou)及(ji)相關工作人員，要發(fa)揮(hui)專業(ye)精神，減(jian)少對(dui)(dui)科(ke)研活動的(de)直接干預，強化建立(li)信任為前提、誠信為底線的(de)科(ke)研管理機制(zhi)，著力減(jian)輕科(ke)研人員負擔(dan)，嚴禁向評審專家施加傾向性影響，要堅決抵制(zhi)各種形式(shi)的(de)“圍(wei)獵”。
要強(qiang)調的是(shi)，從事科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動的各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企(qi)業、社會組織等(deng)是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風學風和科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建設(she)的第(di)一責任主(zhu)體，是(shi)建設(she)良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風學風的重(zhong)要力(li)量，要切實(shi)提高認識，抓好主(zhu)體責任落實(shi)，嚴禁隱瞞包庇本(ben)單(dan)位(wei)違(wei)法違(wei)規(gui)行為、違(wei)規(gui)轉包分(fen)包科(ke)(ke)研(yan)(yan)任務(wu)、截留擠占財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)資金(jin)、不配合(he)監督檢查工作、不按規(gui)定(ding)上繳應收(shou)回(hui)的財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)結余資金(jin)、不按規(gui)定(ding)進(jin)行科(ke)(ke)技倫理審查并監督執行等(deng)行為。
科(ke)研作(zuo)風學風建(jian)設(she)是一(yi)項長期任務，必須(xu)以剛(gang)性的(de)制度(du)規(gui)定和(he)嚴格(ge)的(de)制度(du)執(zhi)行，確保(bao)作(zuo)風學風建(jian)設(she)規(gui)范化(hua)、常態(tai)化(hua)、長效化(hua)。規(gui)定的(de)出臺，將為科(ke)研活(huo)動有序(xu)開展(zhan)營造更好的(de)環境(jing)，為建(jian)設(she)世界科(ke)技強國(guo)保(bao)駕(jia)護航(hang)。
